Основные формы безработицы в современных условиях. Понятие естественной безработицы.

Первый вид - фрикционная безработица. Она связана с поиском и ожиданием работы. Дело в том, что человеку, оставившему прежнее место работы или потерявшему его, не всегда просто устроиться на новое рабо­чее место, даже если оно существует. Отсутствие необходимой информа­ции, отдаленность рабочего места от места проживания и многие другие факторы приводят к тому, что человек какое-то время подыскивает место работы, соответствующее определенным параметрам. В некоторых случаях люди вынуждены искать новое место работы. Например, в том случае, когда один из супругов переводится на работу в другую местность, и вся семья вынуждена переезжать в другой город или поселок. И второму суп­ругу приходится быть без работы до тех пор, пока он не найдет подходя­щее место. Фрикционная безработица, как правило, имеет добровольный и относительно кратковременный характер. Чаще всего фрикционная без­работица затрагивает людей, имеющих неплохие профессиональные навы­ки, и эти люди обладают достаточно высокой степенью защиты от долго­срочного пребывания в рядах безработных.

Второй вид безработицы - это структурная безработица. Структурная безработица возникает в связи с технологическими сдвигами в структуре совокупного спроса или совокупного предложения, когда изменяется сама структура спроса на рабочую силу. Люди, долгие годы считавшиеся про­фессионалами в той или иной сфере деятельности, вдруг оказываются не­нужными, потому что производство требует новых квалификаций, новых специальностей. Так было с машинистами паровозов, когда железные до­роги переходили на электрическую и тепловозную тягу. Как правило, структурная безработица проявляется в периоды внедрения результатов научно-технической революции в общественное производство. Структур­ная безработица имеет более продолжительный характер, чем фрикцион­ная. И если фрикционная безработица может рассматриваться как безрабо­тица добровольная, то структурная безработица - безработица вынужден­ная. У людей, потерявших работу вследствие структурных изменений в об­щественном производстве, как правило, отсутствуют навыки, необходимые для новой профессиональной деятельности. Получение квалификации, которая бы соответствовала требованиям новых технологий, возможно только пос­ле прохождения определенного периода переподготовки, обучения. Поэтому ликвидация структурной безработицы предполагает продолжи­тельный период, который прямо соотносится со временем, необходимым для переподготовки и обучения безработных новым, чаще всего смежным профессиям. Сочетание вышеназванных типов безработицы (фрикционной и струк­турной) образует так называемый естественный уровень безработицы. Этот уровень нередко называют «уровнем полной занятости» или «равно­весной безработицей». Естественный уровень безработицы, как известно из гл. 16, определяет уровень потенциального ВВП. Сочетание слов «естественный» и «безработица» все меньше устраива­ет ученых - экономистов, исследующих эти сложные процессы. Поэтому в современной экономической литературе все чаще можно встретить термин NAIRU (Non- Accelerating- Inflation Rate of Unemployment), т уровень безработицы, не повышающий инфляцию. Такое название подчеркивает. Циклическая безработица, как явствует из ее названия, порождается циклическими колебаниями экономической активности. Дело в том, что в период смены знака движения экономики с «плюса на минус», может про­изойти резкое сжатие производства в различных отраслях. Массовыми мо­гут становиться банкротства предприятий различных сфер хозяйственной деятельности, и в этот период многие миллионы людей совершенно нео­жиданно и внезапно для них становятся безработными. Проблема усугуб­ляется тем, что в условиях циклической безработицы людям не помогает ни переориентация, ни подготовка по какой-то новой квалификации. Не всегда спасает и перемена места жительства, потому что кризис может ох­ватить всю национальную экономику и даже выйти на мировой уровень.

 

 

 

40) Причины возникновения безработицы. Добровольная, вынужденная, естественная безработица.

Причины безработицы.

В западной экономической  литературе  причины  безработицы  исследуются преимущественно  на  основе   чисто   экономического   подхода.   При   этом безработица рассматривается  как  макроэкономическая  проблема  недостаточно полного использования совокупной рабочей  силы.  Часто  причины  безработицы объясняются   несбалансированностью   рынка   труда   или   неблагоприятными изменениями на этом рынке. Наиболее известной теорией, объясняющей причины безработицы,  является теория Дж.М.Кейнса, которая сменила в середине 30-х годов теорию  классиков- экономистов (А.Смит, А.Маршалл),  объясняющих  причину  безработицы  высоким уровнем заработной платы.  По  Кейнсу,  безработица  есть  обратная  функция совокупного  спроса.  «Объем занятости,  -  писал   Кейнс,   -   совершенно определенным образом связан с объемом  эффективного  спроса».  Недостаточный объем эффективного спроса  обусловливает  вялость  инвестиционного  процесса и, следовательно, невозможность обеспечения занятости,  что  ведет  к  расту безработицы.  Выход  из  этой  ситуации  Кейнс  видел   в   повышении   роли государства  в  формировании   совокупного   спроса   за   счет   увеличения государственных расходов, прежде всего – на инвестиционные товары. Критики Кейнса,  представители  неоклассической  школы,  видят  причины

безработицы как раз в той государственной политике, которую развитые  страны проводили  «по  рецептам»  Кейнса.  Монетаристы во главе с М.Фридменом выдвинули  концепцию  «естественной» безработицы. К которой они относят так называемую  фрикционную  безработицу. Фрикционная безработица  охватывает работников, меняющих  по  тем  или  иным причинам место работы, например, в  поисках  более  высокого  заработка  или работы с большей престижностью, более благоприятными  условиями  труда,  или мигрирующих в связи с необходимостью смены места жительства. К  естественной безработице относят также структурную,  вызванную  изменениями  в  структуре общественного производства  под  влиянием  научно-технического  прогресса  и совершенствования   организации   производственных   процессов.   Этот   тип безработицы также является временным  (хотя  и  более  продолжительным,  чем фрикционная безработица), так как исчезновения одних производств  (отраслей) сопровождается бурным ростом других. Проблема лишь в том,  насколько  быстро безработные смогут приспособиться к изменившимся условиям на рынке труда. Концепция «естественной безработицы» поддерживается  практически  всеми экономистами, в том числе и неокейнсианцами. Споры  идут  лишь  о  том,  что вызывает рост  безработицы  выше  естественного  уровня,  -  недостаточность совокупного  спроса  или  регулирующая  политика   государства,   нарушающая «естественный» механизм формирования занятости и заработной платы  на  рынке труда. Во-первых, причиной безработицы  может  стать  относительно  избыточное население,  «лишнее»  по  сравнению  с  достигнутым  уровнем   национального производства.  Этот  фактор   безработицы   особо   сильно   сказывается   в развивающихся  странах.  Во-вторых,  безработица  может   быть   результатом изменений в структуре экономики, в том числе    в  технологии  (структурная безработица). Эта безработица является временной, так как  на  смену  старым отраслям  и   производствам   (технологиям)   приходят   новые.   В-третьих, безработица может временно  увеличиться  из-за  естественных  желаний  людей найти работу «по душе» и с лучшими условиями  труда  и  оплаты  (фрикционная безработица).  В-четвертых,  особо  сильное  увеличение  уровня  безработицы происходит  в  результате  циклического  спада  в   экономике   (циклическая безработица). Этот  вид  безработицы  является  наиболее  опасным,  так  как возникает замкнутый круг: падение производства –  безработица    уменьшение общего уровня доходов – снижение совокупного спроса –  падение  производства – безработица и т.д.  В-пятых, в некоторых случаях  генератором  безработицы

может стать активное вмешательство  государства  и  профсоюзов  в  отношения между  наемным  работником  и  работодателем,  что   приводит   к   рыночной негибкости заработной платы и заставляет  предпринимателей  решать  проблему достижения максимальной прибыли путем сокращения занятости. Все  эти  причины  безработицы  представляют   собой  скорее   факторы, влияющие  на  размер   и   динамику   безработицы.   Основными   источниками безработицы являются не рыночные  пропорции  и  условия,  складывающиеся  на рынке труда  т.к. рынок труда лишь отражает  существующие  в  данный  момент пропорции между спросом и предложением рабочей  силы,  но  непосредственного участия в их формировании не принимает. Эти пропорции зависят от  процессов, находящихся за пределами рынка труда. Рынок лишь обнаруживает их,  проявляет безработицу, делает ее видимой для общества. Естественная безработица — процент (удельный вес) общего количества безработных в численности рабочей силы в период экономической стабильности. Норма безработицы постоянно изменяется под влиянием общественного производства — циклического характера экономических спадов и роста производства; технического прогресса, требующего повышения квалификации и изменения профессий наемного персонала. При спаде производства безработица растет, а при расширении и подъеме — падает.  Безработица вынужденная и добровольная. Первая возникает, когда работник может и хочет работать при данном уровне заработной платы, но не может найти работу. Вторая связана с нежеланием людей работать, например, в условиях понижения заработной платы. Добровольная безработица усиливается во время экономического бума и снижается при спаде; ее масштабы и продолжительность различны у лиц разных профессий, уровня квалификации, а также у различных социально-демографических групп населения. Безработица зарегистрированная — незанятое население, ищущее работу и официально взятое на учет. Безработица маргинальная — безработица слабозащищенных слоев населения (молодежи, женщин, инвалидов) и социальных низов. Безработица неустойчивая — вызывается временными причинами (например, при добровольной смене работниками мест работы или увольнении в сезонных отраслях промышленности). Безработица сезонная — зависит от колебаний в уровне экономической активности в течение года, характерными для некоторых отраслей экономики. Безработица структурная — обусловлена изменениями в структуре спроса на труд, когда образуется структурное несовпадение между квалификацией безработных и требованием свободных рабочих мест. Структурная безработица обуславливается масштабной перестройкой экономики, изменениями в структуре спроса на потребительские товары и в технологии производства, ликвидацией устаревших отраслей и профессий; Безработица технологическаябезработица, связанная с механизацией и автоматизацией производства, в результате часть рабочей силы становится либо излишней, либо нуждается в более высоком уровне квалификации.